全国第二批政法队伍教育整顿开展以来,我院认真贯彻中央、省委和上级检察院院各项安排部署,紧扣“一条主线”,抓好“三个环节”,突出“四项任务”,把教育整顿和“四项教育”深度融合,统筹推进检察队伍教育整顿和各项检察工作深入开展。
一、统筹安排部署,提高思想认识
(一)高站位谋划,强化组织领导。院党组高度重视,院党组召开专题会议,成立了以党组书记、检察长为组长,党组成员、副检察长、政治部主任、检委会专职委员为副组长,各部门负责人为成员的领导小组。为进一步压实责任,加强领导,院教育整顿领导小组下设了办公室,并成立6个工作专班负责与上级院对接,确保教育整顿各环节能够与上级院步调一致,有力、有序、扎实推进。
(二)高标准推进,细化实施方案。院党组坚持把吃透上情与立足实际相结合,把统筹推进与精细操作相结合,把工作落实与成果转化相结合,紧紧围绕“四项任务”、“三个环节”,统筹安排“四项教育”,制定了队伍教育整顿各个环节实施方案,并细化各个环节工作计划推进表,明确职责任务,确保教育整顿取得实效。
(三)高频次宣传,营造浓厚氛围。先后召开教育整顿领导小组和办公室会议30次,引导全院干警切实增强责任感、紧迫感,树牢学习教育贯穿教育整顿全过程的思想,利用线上线下、院内院外联动宣传的方式多层次、全方位学习上级相关文件、会议精神,宣传我院教育整顿动态及成效。一是充分利用展板、“两微一端”新媒体平台及时宣传教育整顿相关信息及工作动态,营造教育整顿浓厚氛围。共制作教育整顿宣传展板19个、整合资料台帐20册、内网发布教育整顿专刊49期、微信公众号发布宣传报道78篇、微博转发31篇、头条转发43篇。二是通过开展廉政教育,向我院干警及家属发放《树廉政家风 创廉洁家庭倡议书》,引导干警树立清正严明的家风,充分发挥模范家庭以点带面的作用,弘扬优良家风,筑牢干警的廉洁自律意识。
二、强化学习教育,筑牢思想防线
(一)制定学习规划,全院干警广泛参与。坚持把学习教育与党史学习教育深度融合,确保把政治教育、警示教育、英模教育贯穿教育整顿始终。从8月16日开始,制定详细的学习计划,开展集中学习、专题辅导、视频教学等多种形式的学习教育。通过“两微一端”和内网网站开设检察队伍教育整顿专栏,借助内、网“学习园地”定期向干警推送学习资料;通过“晨读+夜校”的学习模式,集中学习,确保了必学内容全覆盖,做到学习教育、业务工作两手抓、两促进;通过印发检察队伍教育整顿应知应会100题和测试,不断巩固学习教育成果,确保学习教育入心入脑;通过教育整顿领导小组组长不定时检查全院干警学习笔记,对发现记录不规范、篇目不全面、书写不认真等问题及时指出,确保学习教育不流于形式。
(二)“四项教育”一体推进,全面筑牢政治忠诚。一是突
出抓好政治教育,增强思想自觉。根据我院学习教育计划,通过集中学习与个人自学,将习近平总书记“七一”重要讲话精神作为首要学习任务,组织学习了《中国共产党章程》《习近平论中国共产党历史》等重要著作,抓实各项规定动作;检察长以“学党史、检察史,筑牢政治忠诚,推动教育整顿扎实开展”为题讲党课1次,收看高检院、省院举办的习近平法治思想讲座2次,收听朱玉检察长讲党课1次,参加分院举办的兰铁检察机关习近平法治思想培训班1次,切实夯实干警政治忠诚根基。二是扎实开展党史学习教育,牢记初心使命。紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标,扎实开展党史学习教育,深入了解党的百年奋斗史,深化马克思主义中国化成果。组织干警前往八路军驻兰州办事处纪念馆、红军长征哈达铺纪念馆、兰州铁路局局史馆接受红色教育,引导干警筑牢理想信念,检视从检的初心与使命。党组书记、检察长以“中国共产党的丰功伟绩”为题为全院干警讲党课。为检验党史学习成果,巩固和发扬党的光荣传统,组织干警开展“缅怀英雄先烈 践行初心使命”主题活动、党史知识、开展主题党日、演讲比赛等活动,集体观看红色主题影片《建党伟业》《长津湖》。进一步让干警铭记历史,牢记初心,担负起新时代赋予的新使命。三是深化警示教育,筑牢廉洁防线。通过学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》等9个篇目,不断筑牢正确行使公权力的根基。组织观看警示教育片《权欲之殇》,以视频方式收听省纪委监委派驻省检察院纪检监察组董兆生组长“落实落细全面从严治党各项要求”廉政教育课,教育引导全院干警慎独慎微慎言慎行,做到心中有戒,心中有责。我院党组书记、检察长以《落实“三个规定”,全力推进教育整顿走深走实》为题进行“三个规定”宣讲,全体干警签订《严格执行“三个规定”公开承诺书》;举办廉政教育专题报告会,全院干警进行了心得体会交流,使全体干警的理想信念进一步坚定,廉洁司法的意识进一步增强,拒腐防变的能力进一步提高。联合武威铁路运输法院,召开“三个规定”大宣讲,与会领导干部现场签订了《领导干部不干预司法活动、不插手具体案件处理公开承诺书》,并表示将自觉严格执行该规定,明底线、守红线,自觉做支持政法机关依法公正行使职权的表率。四是学习英模教育,汲取榜样力量。组织全体干警收看了高检院、省院举办的检察英模先进事迹报告会、“老检察人”讲优良传统报告会,邀请身边的检察英模武威市人民检察院第二检察部副主任蔡林伸同志为全院干警作先进事迹报告,本院检察委员会专职委员“老检察人”王文宁同志结合多年工作经历为全体干警讲授优良传统,结合英模报告和优良传统教育,撰写心得体会并进行全院交流,进一步激发干警干事创业、敢为人先的精气神。
(三)研讨交流巩固学习成效,聚焦问题短板推动整改落实。一是为检验教育整顿学习成效、巩固学习成果,结合“四项教育”,召开党组理论学习中心组扩大会议交流学习习近平法治思想和学习教育阶段学习心得,进一步巩固我院检察队伍教育整顿学习成果;二是院党组高度重视、诚恳接受、及时整改督导组提出的问题及意见建议。省第二批政法队伍教育整顿省级第一驻点指导组、省院对下督导组、分院巡回指导组先后多次对我院教育整顿进展情况进行督导,对我院的检察队伍教育整顿大事记和“晨读+夜校”特色亮点和“检察为民办实事”工作予以肯定,并反馈了督导意见。对各级督导组反馈的意见,我院聚焦问题清单,实行台账管理,明确目标方向,细化工作措施,对标对表逐一整改销号,并形成书面报告及时上报整改落实情况。
三、坚持动真碰硬,落实查纠整改
(一)强化思想发动,激发自查内生动力。在全省第二批检察队伍教育整顿查纠整改思想发动会后,我院先后4次召开思想发动会,做好思想引导和“自查从宽、被查从严”政策宣讲,不断引导干警提高政治站位,站稳政治立场,以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气自我革命,引导干警放下思想包袱、直面问题,深入开展自查自纠。以支部为单位,认真组织学习查纠整改有关文件及整治顽瘴痼疾有关规定,确保政策规定人人皆知、入心入脑,切实推动查纠整改走深走实。
(二)广泛开展谈心谈话,开展党内组织生活会,净化政治生态。一是按照全国、全省第二批政法队伍教育整顿相关要求,及时召开教育整顿专题民主生活会。会前院党组成员、检委会专职委员紧扣主题,通过深入学习、广泛征求意见、深入开展谈心谈话、认真准备对照检查材料,严格对照6个方面进行对照检查。会上,通过开展批评与自我批评,相互提意见找问题,党组成员和检委会专职委员共查找出76个问题,人均15.2个问题,切实达到了红红脸、出出汗的效果。会后,院党组坚持政治引领、坚持问题导向、坚持统筹推进,把专题民主生活会的问题整改和推进检察队伍教育整顿一体贯通起来,制定院党组对照检查问题整改方案和党组成员个人对照检查问题整改清单,对能够立即整改的问题,即知即改,对需要长期整改的问题,分阶段有计划有步骤推进落实整改。二是各党支部按照要求,召开教育整顿专题组织生活会,党组成员、检委会专职委员以普通党员身份参加,开展批评与自我批评,深刻剖析问题产生的根源,明确提出了整改方向和措施,不断夯实查纠整改环节工作基础,进一步推动教育整顿走深走实。
(三)树立问题导向,强化分析研判,确保自查自纠取得实效。一是通过两轮自查填报,我院16名在职干警主动填报问题117个,人均7.31个。其中,4名班子成员填报问题35个,人均8.75个。填报问题主要集中在工作作风、纪律作风不扎实方面,占填报人数的100%;填报“三个规定”方面存在认识不到位、填报不及时的问题14人,占填报人数的87.5%;执法、司法活动不规范范问题共12人,占填报人数的75%。我院教育整顿领导小组针对两轮填报存在的问题进行认真梳理研判汇总,坚持问题导向,强化责任担当,经党组会议研究决定,根据《中国共产党党内监督条例》和我院《关于适用执法执纪”四种形态”的制度(试行)》,对党组成员和干警填报问题作出提醒谈话的处理意见。二是抓重点促关键。通过自查填报,发现普遍性、倾向性、苗头性问题,严格落实防止干预司法“三个规定”要求,突出关键少数,紧盯“重点岗位”“重点领域”人员填报情况,先后召开4次查纠整改环节思想发动会,对“自查从宽、被查从严”政策再学习再宣讲。开展“三个规定”应知应会知识测试,发放了《过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告工作学习手册》,进一步增强了干警对“三个规定”和“自查从宽、被查从严”政策的认识和理解,把好问题填报审核关、问题质量关,坚决防止避重就轻。先后制定出台我院《整治政令不畅、执行不力问题专项行动的实施方案》《整治机关作风顽疾专项行动的实施方案》《整治影响执法司法突出问题专项行动的实施方案》《顽瘴痼疾整治工作推进情况表》,围绕“六大顽瘴痼疾”梳理出个问题,细化整治措施,明确整改目标,列出任务清单,确定完成时限,高标准、高质量完成自查自纠工作。
(四)开展重点案件评查。对2019年以来办理的重点案件开展自查工作,并撰写自查报告。在此基础上,业务部门深入开展重点案件交叉评查工作。召开院教育整顿领导小组会议,听取重点案件自查和评查情况,对存在的问题进行研讨并就整改工作提出要求,完成《关于对案件开展自查、互查和抽样评查的情况报告》。
(五)坚持治建并举,突出建章立制。坚持制度导向,注重抓源治本,强化制度管人、流程管事思维,坚持“当下治”和“长久立”并举,治标与治本相结合,针对自查自纠发现的问题、案件质量评查暴露出的问题,紧紧围绕正风肃纪、执法司法制约、顽瘴痼疾整治等方面,结合工作实际,制定完善制度机制17项,确保我院政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。
四、坚持检察为民办实事,抓实教育整顿成果转化
(一)开门纳谏,找准“我为群众办实事”的落脚点和着力点。一是邀请武威铁路运输法院、武威铁路公安处等单位代表召开检察队伍教育整顿开门纳谏专题座谈,向与会代表征求对检察队伍教育整顿、检察工作等各方面的意见建议,并围绕加强日常工作协作、提高执法司法办案质效、用好“三长”联席会制度、做好法律援助工作等方面,提出了宝贵意见建议。二是主动听取社会各界意见建议,确保教育整顿过程让群众监督,效果让社会评价。联合武威铁路运输法院,邀请武威市人大代表、政协委员、律师、保险行业和管内铁路单位等各界代表召开座谈会,与会各界代表从加强法律宣传、职能宣传、强化司法服务、构建良好营商环境等方面建言献策。三是检察长带领干警深入嘉峪关铁路地区6个单位及嘉峪关市第二中学征求意见建议,组织干警向武威铁路中学、武威南铁路第一小学、第二小学征求意见。通过广泛征求意见,共发放征求意见表15张,收回15张,整理有效意见建议8条,并制定整改措施,立即进行整改。
(二)扎实开展“检察为民办实事”。一是多措并举保障铁路运输领域军人依法优先出行相关权益。联合兰州军事检察院,通过实地走访调查、召开听证会等方式进行深入调研,邀请管内铁路车站、驻地官兵代表、人大代表、政协委员等就车站在铁路运输领域全面落实军人依法优先出行权益进行深入交流,率先在分院系统向相关车站发出检察建议,督促其保障军人依法优先出行权益,目前已整改到位。我院联合兰州军事检察院办理的督促保护军人优先出行权行政公益诉讼案被省检察院评为全省公益诉讼公开听证典型案例。二是结合铁检工作实际,开展“法治进校园”宣讲活动6次,4所学校的3400余名师生接受了法制教育。通过丰富多彩的PPT、问答互动等方式重点讲解《预防未成年人犯罪法》,深入浅出地介绍了学生身边常见、常发的典型案例,帮助学生提高法律意识。三是贯彻落实最高检“四号检察建议”,实地走访铁路管理单位,开展座谈交流,了解窨井盖管理状况,制发检察建议。目前,两个管理单位组织排查井盖8991个,发现松动、破损等隐患的178个,均进行了整治,保障了铁路旅客和职工“脚下的安全”。四是迅速响应上级院和地方政府疫情防控要求,我院克服人员少的困难,积极组织干警,由院领导带队,从10月30日起在武威南火车站开展为期半个月的志愿服务活动,助推铁路疫情防控工作,得到旅客和铁路单位的称赞,彰显了“检察为民办实事”的责任和担当。五是响应我国第八个国家宪法日,深入开展宪法宣传系列活动。为深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略,大力弘扬宪法精神,我院干警走进武南铁一小,分发以“国家宪法日”以及“中华人民共和国法律援助法”为主题的法治宣传单,普及宪法的相关知识;在武南铁二小,干警结合PPT讲解宪法的含义及作用等内容,带领全体同学进行宪法宣誓,帮助同学们积极学习法律知识、遵守校纪校规。
五、做好总结提升和“回头看”工作
(一)以顽瘴痼整治为抓手,全面做好总结提升工作。根据中央、省委和省院的安排部署,我院制定了《总结提升环节实施方案》《建章立制实施方案》《“回头看”实施方案》《检查验收工作方案》《检查验收自评表》等文件,成立建章立制工作专班,并接合查纠整改环节,开展整治机关作风顽疾、整治影响执法司法突出问题和整治政令不畅、执行不力三个专项行动,进一步深入查找“机关病”的症结所在,深入查找政令不畅、执行不力具体问题,分析深层次原因,全面整治并建立长效机制,找准“堵点”“痛点”,以从严教育管理、转变机关作风为着力点,严厉整治干警作风中的突出问题。在持续做好“六大顽瘴痼疾”全面排查整治基础上,紧密结合检察机关职能特点,聚焦影响严格执法、公正司法的顽瘴痼疾,着力健全执法司法制约监督机制,完善政法队伍教育管理监督机制,使检察机关政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升,努力打造革命化、正规化、专业化、职业化检察队伍。
(二)以扎实的工作成效接受“回头看”检验。
一是持续加强学习教育。把学习贯彻十九届六中全会精神作为当前重要政治任务,与检察队伍教育整顿深度融合,党组带头做表率,充分发挥理论学习中心组作用,组织开展有针对性的集体交流研讨,将领学、研学、自学相融合,切实提高学习成效。把学习贯彻党的十九届六中全会精神与检察工作紧密结合起来,将全会精神转化为干事创业的强大动力,统筹推进各项检察工作全面融合创新发展,坚守为民情怀,锻造勇于尽责的历史担当,以奋发有为姿态为实现第二个百年奋斗目标贡献铁检力量。
二是认真做好中央第十五督导组向我省反馈意见情况的整改落实。根据《第五次省级教育整顿办主任会议指出问题和中央第十五督导组督办意见整改落实责任清单》和《全国政法队伍教育整顿中央第十五督导组甘肃小组抄告单--省检察院问题清单任务分解的要求,院党组高度重视,全面分析问题,根据我院实际,制定任务分解清单,责任到部门、责任到人,逐条制定整改措施,强化工作落实,按期整改到位。
三是扎实开展“回头看”工作。聚焦第二批教育整顿“四项任务”“三个环节”完成情况,全面开展“回头看”,切实防止认识“弱化”、思想“疲化”、问题“反弹”,确保各项工作经得起检验;严格按照《“回头看”实施方案》《检查验收工作方案》《检查验收自评表》等,对持续推进落实的整改任务,咬住节点目标,严守程序标准,倒排时序进度、加快推进落实;对长期坚持的整改任务,立足长远,常备不懈,抓出成效。针对省级第一驻点指导组对我院队伍教育整顿“回头看”工作提出的反馈意见,积极整改落实,坚持时间服从质量,保持责任不变、思想不松、力度不减、标准不降,一如既往抓好查漏补缺巩固、一鼓作气抓好查纠整改攻坚、一以贯之抓好常治长效持久,以顽疾整治清仓见底、督导反馈问题全面整改、制度机制健全完善,检察队伍政治生态进一步优化、纪律作风明显转变等为目标,进一步巩固和提升教育整顿成效,以卓有成效的工作接受“回头看”检验。
检察队伍教育整顿即将结束,检察队伍建设永远在路上。我院将持续加强政治建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,坚持以人民为中心的司法理念,努力打造忠诚干净担当的检察铁军。坚持目标导向、问题导向、效果导向,以更坚定的态度、更务实的举措,不断巩固提升检察队伍教育整顿成果,把教育整顿的成效体现在检察工作的具体实践中,将检察为民办实事贯穿工作始终,不断推动检察工作高质量发展。